這是繼2019年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》和2020年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》之后，我國在對外貿(mào)易領(lǐng)域又一重要的指導性文件。
近年來，服務(wù)貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)著越來越重要的地位。特別是在疫情背景下，我國服務(wù)貿(mào)易仍保持增長態(tài)勢，成為拉動對外貿(mào)易增長的一股重要力量。
商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年1-10月，服務(wù)進出口總額41980.3億元，同比增長12.7%。其中服務(wù)出口19974.3億元，增長29%；進口22006億元，增長1.1%。
側(cè)重實效落地突出三大亮點
對比《指導意見》《實施意見》和《規(guī)劃》，三份文件中均對服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展做出了相應(yīng)部署，但從內(nèi)容上各有側(cè)重。中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉分析到，《指導意見》更側(cè)重宏觀指導，對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展重點、發(fā)展方向、發(fā)展路徑給出了明確思路；《實施意見》更側(cè)重創(chuàng)新引領(lǐng)，著重從推動服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級、加快文化貿(mào)易發(fā)展、大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、擴大中醫(yī)藥服務(wù)出口等新興服務(wù)貿(mào)易方面進行部署；《規(guī)劃》是落實《指導意見》的具體舉措，更側(cè)重實效落地，內(nèi)容更為詳實且偏重中微觀層面，從貿(mào)易結(jié)構(gòu)、服務(wù)外包、數(shù)字貿(mào)易、發(fā)展機制四個方面進行詳細規(guī)劃。
《規(guī)劃》中對服務(wù)貿(mào)易著墨的亮點，鄭偉認為主要有三點：一是著力優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，二是強調(diào)大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，三是明確創(chuàng)新發(fā)展重要舉措。
他進一步談到，在優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，目前，我國是全球最大的服務(wù)貿(mào)易逆差國，進出口結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。《規(guī)劃》提出要加大研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)以及醫(yī)療等生活性服務(wù)進口，推動傳統(tǒng)服務(wù)、新興服務(wù)、知識密集型服務(wù)、特色服務(wù)出口，助力“十四五”時期服務(wù)貿(mào)易均衡、可持續(xù)發(fā)展。
在大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易方面，隨著新一代信息技術(shù)的廣泛普及和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)成為國際社會的重要關(guān)切，由此衍生出的數(shù)字貿(mào)易呈現(xiàn)出極強的發(fā)展勢頭。《規(guī)劃》準確把握數(shù)字貿(mào)易國際發(fā)展趨勢，從政策體系、數(shù)據(jù)流動、數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)、公共服務(wù)平臺、國際合作等方面對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展做出全面部署，這將有效推動“十四五”時期我國數(shù)字貿(mào)易的高速發(fā)展。
在明確創(chuàng)新發(fā)展重要舉措方面，《規(guī)劃》將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟、特色服務(wù)出口基地、服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級行動五項舉措作為我國“十四五”時期推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，并以專欄形式列明五項任務(wù)的具體的實施路徑，更加注重實效和可操作性。
高質(zhì)量為方向創(chuàng)新發(fā)展可期
《規(guī)劃》為我國“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指明了方向。在鄭偉看來，“十四五”我國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展將在以下四個方面獲得突破：
第一，持續(xù)推動擴大開放。“十四五”時期我國開放之門將越開越大，外資準入負面清單涉及服務(wù)業(yè)的特別管理措施將大幅壓縮，有效帶動服務(wù)貿(mào)易商業(yè)存在大幅增加；跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度將在全國推廣，有效帶動跨境交付、境外消費、自然人移動三種模式加速發(fā)展。
第二，服務(wù)出口持續(xù)提升。隨著我國服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，“十四五”時期，我國文化、中醫(yī)藥、數(shù)字、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、地理信息等優(yōu)勢和特色服務(wù)出口將大幅增加。同時，隨著服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級，我國研發(fā)設(shè)計、維修維護、游戲動漫等知識密集型服務(wù)出口的比重將持續(xù)提升。這將有助于我國服貿(mào)逆差進一步收窄。
第三，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展亮眼。14億人口的巨大消費市場為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的應(yīng)用場景和發(fā)展沃土。“十四五”時期，我國將進一步夯實數(shù)字領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢，推動數(shù)字企業(yè)擴大國際市場份額；鼓勵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，打造數(shù)字服務(wù)出口新優(yōu)勢，使之成為推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
第四，區(qū)域發(fā)展更趨均衡。“十四五”時期，隨著全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、服務(wù)外包示范城市、國家特色服務(wù)出口基地等平臺載體建設(shè)不斷走深走實，我國各區(qū)域的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將更趨均衡。各地將結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，推動各區(qū)域服務(wù)貿(mào)易齊頭并進、協(xié)同發(fā)展。我國服務(wù)貿(mào)易將呈現(xiàn)既有協(xié)同，又具特色的發(fā)展格局。
中國服務(wù)外包研究中心是商務(wù)部直屬正司（局）級事業(yè)單位。中心致力于中國及國際服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策導向、行業(yè)標準、業(yè)態(tài)分析、趨勢預測等研究，專注于從價值鏈視角研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、國際投資合作等，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢，促進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中心以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易研究為核心，以產(chǎn)業(yè)咨詢和合作交流為重點，服務(wù)于國家決策，服務(wù)于地方發(fā)展，服務(wù)于行業(yè)企業(yè)需求，為政府決策、區(qū)域規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化咨詢與服務(wù)。
? 武漢中部對外經(jīng)濟技術(shù)合作集團有限公司是以國內(nèi)外RPO服務(wù)及高端人才資源服務(wù)為核心，集職業(yè)教育、教育投資、職業(yè)技能培訓、校企合作運營管理、教育產(chǎn)品研發(fā)、教育信息化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等業(yè)余于一體的綜合性企業(yè)。總部位于中國光谷（武漢），公司前身于2004年由湖北省商務(wù)廳武漢市商務(wù)局聯(lián)合創(chuàng)辦，2007年由國營單位改制為全資民營企業(yè)，2018年公司擴大經(jīng)營成立集團公司，簡稱“武漢中部集團”。
? 集團旗下?lián)碛?家全資子公司，校企合作業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋全國的7個省份13所高校！深度共建專業(yè)在校學生9000余人。與全國500余所國際國內(nèi)知名企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在全國各個省份各大城市均設(shè)立有人才服務(wù)辦事處，集團勞務(wù)派遣及RPO服務(wù)已過萬人。
? 集團秉持專業(yè)化、規(guī)范化、持久化的服務(wù)宗旨，致力于利用未來三到五年時間，將集團公司傾力打造成為“國內(nèi)領(lǐng)先的職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商“。