市服務貿易發展工作領導小組成員單位，各區人民政府：
為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作講話精神，全面落實貿易高質量發展部署要求，加快疫后服務外包創新發展，根據《商務部等８部門關于推動服務外包加快轉型升級的指導意見》（商服貿發〔2020〕12號）、《省商務廳等8部門關于推動服務外包加快轉型升級的實施意見》（鄂商務發〔2020〕19號），提出如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實商務部和市委市政府決策部署，堅持數字引領、跨界融合、統籌推進、內外聯動的原則，推動服務外包向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級，打造武漢服務外包產業數字化、智能化、高端化新生態，全面提升“武漢服務”和“武漢制造”品牌影響力和國際競爭力。
二、發展目標
到2025年，服務外包主體規模持續擴大，服務外包企業數量達到1500家。服務外包業務規模持續增長，合同執行額力爭年均增速保持在10%以上。加快新興市場開拓力度，與“一帶一路”沿線國家和地區服務外包各領域合作水平明顯提升。高技術含量、高附加值的數字化業務占比不斷提升，服務外包產業成為助力武漢市發展數字經濟的重要力量，全面提升服務外包示范城市建設水平。
三、工作任務
（一）加快數字化轉型進程
1．培育數字服務新業態新模式。支持開展制造業數字化外包服務和發展服務型制造等新業態，培育一批數字化制造外包平臺。擴大數字車間、智能工廠規模，提高企業上云率，打造工業互聯網生態圈。依托5G技術，支持發展眾包、云外包和平臺分包等新模式。將運用大數據、人工智能、云計算、物聯網等新一代信息技術進行發包的新業態新模式納入服務外包業務統計。（責任單位：市商務局、市經信局）
2．支持信息技術外包發展。鼓勵企業、高校、科研院所開展產學研合作及技術應用。將人工智能、云計算、基礎軟件、集成電路設計、區塊鏈等信息技術研發納入重點支持方向，積極爭取國家科技計劃項目支持。培育一批數字化、網絡化、智能化引領發展的龍頭企業和信息技術外包與制造業融合發展的示范企業。（責任單位：市商務局、市科技局、市經信局、市教育局）
3．強化數字服務出口集聚。推動數字技術與制造業深度融合，加快服務出口數字化轉型，擴大數字服務行業對外開放，爭創國家數字服務出口基地。（責任單位：市商務局、市經信局）
（二）支持重點服務外包領域發展
4．支持發展醫藥研發外包。對新冠肺炎疫情期間受委托開展新冠肺炎藥物研發、疫苗研究、防護用品設計或供應鏈支持、提供醫學診療方案等服務外包機構和企業給予支持。除國家法律、法規明確規定需辦理進口許可的品種外，推動綜合保稅區內企業從境外進口且在區內用于生物醫藥研發的貨物、物品，經有關部門批準后，免于提交許可證，進口的消耗性材料根據實際研發耗用核銷。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市衛健委、武漢海關、市稅務局）
5．支持發展設計外包。加快發展工程設計、工業設計、文化創意設計等設計服務產業，推動服務設計業務聚集發展，打造“武漢設計”品牌。支持領軍企業、科研院校開放創新設計中心，提升設計外包能力。充分發揮我市企業競爭力，鼓勵設計企業開展設計服務外包，承接各類設計外包。爭創國家級服務設計中心。（責任單位：市商務局、市城鄉建設局、市經信局、市委宣傳部、市文化和旅游局、市教育局、市科技局）
6．支持發展會計、法律等領域服務外包。面向我市對外貿易、合作重點國家地區，鼓勵會計、律師事務所走出去，為國內外企業提供專業服務。（責任單位：市商務局、市司法局）
7．支持業務運營服務外包。以國家推動新型基礎建設為契機，在確保安全前提下，鼓勵市管國有企業、金融機構、醫療和教育機構依法依規剝離非核心業務，積極購買物聯網、供應鏈、呼叫中心、互聯網營銷推廣、金融后臺、采購等運營服務。（責任單位：人行武漢分行營管部、湖北銀保監局、市金融工作局、市國資委、市教育局、市衛健委、市商務局）
（三）構建服務網絡體系
8．積極開拓境外市場。鞏固美國、中國香港、東南亞等傳統市場，積極開拓“一帶一路”等新興市場，支持企業根據境外市場情況搭建國際合作及項目交易平臺，支持企業參加境內外各類服務外包類展會，推動中國標準“走出去”。（責任單位：市商務局、市發改委、市市場監管局）
9．強化信貸和信用保險支持。符合條件的服務外包企業承接國際服務外包項目可享受出口信貸優惠措施。進一步擴大服務外包企業出口信用保險覆蓋面，助力拓展海外市場。（責任單位：湖北銀保監局、市金融工作局、中國出口信用保險公司湖北分公司）
（四）加強人才培養
10．加強服務外包人才隊伍建設。積極引進服務外包高級人才。支持企業引進緊缺急需的各類服務外包高級人才，對符合要求的企業引進的高級人才，依法按照政策規定給予相應支持。積極引導符合條件的服務外包企業對重要技術人員和管理人員實施股權激勵。（責任單位：市招才局、市人社局、市商務局）
11．大力開展人才培養培訓。鼓勵企業、高校、行業協會、社會培訓機構等開展服務外包類人才培訓，對經認定的服務外包人才培訓示范機構業務發展予以支持。鼓勵在漢高校、職業學校同企業合作開展教育教學、技術創新等交流實踐活動，積極吸納高校畢業生就業，實現人才與企業的有效對接。（責任單位：市教育局、市人社局、市商務局、市財政局）
（五）培育壯大市場主體
12．支持企業和集聚區發展壯大。推動服務外包企業上市融資，支持企業參與全國性服務外包行業評選，鼓勵企業申報技術先進型服務企業，支持中小企業在服務外包技術研發和商業模式等方面創新，引導企業做大做強。發揮各區域比較優勢，支持各區形成特色服務集聚園區，助力各區產業結構和布局調整優化。優化服務外包轉型升級環境，發揮特色園區創新引領作用，加快提升服務外包示范城市建設水平。（責任單位：市商務局、市發改委、市經信局、市科技局、市財政局、市稅務局、湖北證監局、市金融工作局、各區政府）
13．積極培育國內市場。按照《服務外包產業重點發展領域指導目錄》，完善重點發展領域產業政策，引導企業因地制宜發展服務外包業務，推動在岸、離岸協調發展，進一步加大對在岸服務外包業務發展的支持力度。組織和支持企業參加中國國際服務外包交易博覽會、中國國際數字和軟件服務交易會等商務部主辦的行業展會，助力企業展示形象、開拓市場。（責任單位：市商務局、市財政局）
14．大力打造公共服務平臺。用足用好外經貿發展專項資金，布局建設一批輻射全國的服務外包公共服務平臺。充分發揮服務外包領域智庫和行業協會在理論研究、貿易促進和工作推動中的積極作用。鼓勵各區建設和引育區級公共服務平臺。（責任單位：市商務局、市財政局、各區政府）
（六）推進貿易便利化
15．提高便利化服務水平。完善服務外包海關監管模式，增強生物醫藥、維修維護等服務外包相關貨物、物品通關便利化。逐步將服務外包有關事項納入國際貿易“單一窗口”。（責任單位：武漢海關、市商務局）
四、保障措施
（一）強化工作聯動。進一步發揮武漢市服務貿易發展工作領導小組作用，統籌推進服務外包加快發展。加強部門間橫向協同，以參與服務外包示范城市建設與綜合評價的部門為核心，開展聯合調研，推動有關數據共享。加強市區兩級縱向聯動，推動建立工作績效評價機制，支持各區探索創新，先行先試，做大服務外包產業規模，提升對外貿易發展質量和效益。
（二）加強統計管理。進一步規范企業備案制度，嚴格落實國家、市、區三級審核制度。支持各區加強統計員隊伍建設。進一步完善服務外包統計工作，對各區實行定期通報制度。加強運行監測分析，提升數據對產業研究和領導決策的貢獻。發揮平臺對促進業務統計的功能作用。強化服務外包普及性宣傳和專業化培訓。開展統計工作調研，學習借鑒服務外包發展先進地區經驗。
（三）加強政策支持。用好國家和省市支持政策，用好相關專項資金，重點支持服務外包園區建設、引育企業、業務拓展、品牌建設、平臺搭建、統計監測、產業研究、人才培訓、市場開拓及交流促進等項目。鼓勵設立區級服務外包發展扶持資金。
各部門要從全局和戰略高度，深刻認識新時期加快服務外包產業轉型升級的重大意義，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，加強組織領導，健全工作機制，強化協同配合，抓緊研究制定配套政策和具體措施，切實將各項任務落到實處、取得實效。各區（開發區）要進一步發揮自主性和積極性，結合自身經濟社會發展實際制定工作舉措，促進本區域服務外包產業轉型升級。市商務局要加強統籌協調，會同有關部門認真研究解決服務外包產業發展中的新情況新問題，加快推進服務外包示范城市建設，創新工作方法，及時總結經驗并推廣復制。
武漢市服務貿易發展工作領導小組
2021年2月8日